ЗВІТ

про результати діяльності

Головного управління статистики у Полтавській області

за 2010 рік

Вступ

Державна статистика – централізована система збирання, опрацювання, аналізу, поширення, збереження, захисту та використання статистичної інформації.

Єдина система органів державної статистики України:

- спеціально уповноважений центральний орган виконавчої влади у галузі статистики, діяльність якого спрямовується й координується Кабінетом Міністрів України через Першого віце-прем’єр-міністра України – Міністра економічного розвитку і торгівлі України;

- територіальні органи державної статистики;

- функціональні органи державної статистики.

Державна статистична діяльність – діяльність, пов’язана зі збиранням, опрацюванням, аналізом, поширенням, збереженням, захистом і використанням статистичної інформації, забезпеченням її достовірності, а також удосконаленням статистичної методології, і проводиться органами державної статистики згідно з Конституцією та законами України, актами Президента України та Кабінету Міністрів України, наказами Міністерства економічного розвитку і торгівлі України, іншими актами законодавства України, а також дорученнями Президента України та Першого віце-прем’єр-міністра України – Міністра економічного розвитку і торгівлі України.

Головне управління статистики у Полтавській області (далі – Головне управління статистики) є територіальним органом державної статистики, що у межах наданих повноважень здійснює реалізацію державної політики в галузі статистики.

Діяльність Головного управління статистики у 2010 році

Діяльність Головного управління статистики здійснювалась згідно з комплексним планом роботи на 2010 рік (далі – комплексний план), який затверджено начальником Головного управління статистики.

Загалом комплексний план містив 1056 заходів зі здійснення державної статистичної діяльності, 1036 з яких були виконані повністю, з дотриманням установлених строків виконання. Решта – 20 заходів – не були виконані з об’єктивних причин.

Участь Головного управління статистики у формуванні державної політики у галузі статистики та її реалізації в області

Нормотворча діяльність

Протягом 2010 року Головне управління статистики розробило 867 наказів, з них: 366 – про відпустки, 257 – з кадрових питань, 209 – з основної діяльності, 35 – про відрядження.

Головним управлінням юстиції у Полтавській області 30.03.2010 за № 20/1518 зареєстровано нормативно-правовий акт “Про порядок організації та проведення особистого прийому громадян в Головному управлінні статистики у Полтавській області”. 16.04.2010 вказаний вище порядок оприлюднено у засобах масової інформації та розміщено на офіційному веб-сайті Головного управління статистики. Протягом 2010 року в судовому порядку нормативно-правові акти Головного управління статистики не оскаржувались, акти прокурорського реагування на зареєстровані нормативно-правові акти не вносились.

На виконання наказу Держкомстату від 19.07.2010 № 285 “Про затвердження заходів щодо систематизації законодавства” Головним управлінням статистики наказом від 21.09.2010 № 155 було затверджено “Заходи щодо здійснення систематизації законодавства”, відповідно до якого в Головному управлінні статистики постійно забезпечується здійснення обліку актів законодавства, проводиться робота щодо підтримання актів у контрольному стані, організовується належне зберігання актів законодавства, постійно відслідковується інформація про офіційне оприлюднення нормативно-правових актів.

Відповідно до наказу Держкомстату від 01.10.2010 № 409 “Про затвердження Порядку перегляду нормативно-правових актів Державного комітету статистики України” Головним управлінням статистики було розроблено Порядок перегляду нормативно-правових актів Головного управління статистики, який затверджено наказом від 30.12.2010 № 205. Згідно з вказаним вище Порядком, перегляд нормативно-правових актів Головного управління статистики здійснює Комісія по перегляду нормативно-правових актів.

Відповідно до наказу Держкомстату від 05.10.2010 № 413 “Про затвердження плану заходів із проведення у 2010 році Всеукраїнського тижня права” головним спеціалістом-юрисконсультом 16.12.2010 було проведено інформаційний семінар із працівниками Головного управління статистики на тему: “Захист трудових прав та прав людини”.

Розвиток статистичної інфраструктури

Протягом 2010 року Головним управлінням статистики здійснювалося ведення Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (далі – ЄДРПОУ) на обласному рівні відповідно до Положення про ЄДРПОУ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22 червня 2005 року № 499.

Станом на 01.01.2011 кількість суб’єктів ЄДРПОУ в області становила 36935. Упродовж 2010 року взято на облік до ЄДРПОУ 1330 суб’єктів, знято з обліку 710. Крім того, видано 2456 довідок з ЄДРПОУ.

Протягом року проводилося інформаційно-довідкове обслуговування органів державної влади даними ЄДРПОУ відповідно до укладених угод і на підставі запитів. Так, Головне управління статистики здійснювало постійний обмін інформаційними ресурсами ЄДРПОУ з реєстрами Державної податкової адміністрації України, Міністерства внутрішніх справ України, Пенсійного фонду України, Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, Міністерства охорони навколишнього природного середовища, Державного департаменту фінансового моніторингу на обласному рівні.

У 2010 році Держкомстат розпочав роботу із впровадження у державну статистичну діяльність нової версії національного класифікатора України ДК 009:2010 “Класифікація видів економічної діяльності” (КВЕД), який повністю відповідає європейській Класифікації видів економічної діяльності (NACE rev.2) і набуває чинності з 1 січня 2012 року (наказ Держспоживстандарту від 11.10.2010 № 457 зі змінами від 29.11.2010 № 530). Одним з головних етапів цієї роботи є впровадження КВЕД-2010 у Статистичний реєстр підприємств, який є складовою Реєстру статистичних одиниць. У рамках цього етапу на територіальному рівні Головним управлінням статистики проведено ручне перекодування основного виду економічної діяльності підприємств із використанням наявної статистичної інформації.

Формування сукупності звітуючих одиниць по кожній із галузей статистики здійснювалась переважно на територіальному рівні. З метою актуалізації сукупності відстежуваних одиниць галузевими відділами із ЄДРПОУ отримувалась інформація про внесені до нього зміни та перелік активних за даними ДПА підприємств, проводилась робота в частині співставлення галузевих сукупностей звітуючих одиниць з врахуванням їх специфіки щодо одиниць спостереження. За результатами звірок здійснювались заходи із забезпечення повноти охоплення підприємств звітністю.

Поряд з цим по статистиці навколишнього природного середовища проводились заходи щодо співставлення кола звітуючих одиниць з даними Державного управління охорони навколишнього природного середовища в Полтавській області.

Зі статистики праці щоквартально здійснюється обмін та співставлення інформації щодо кількості працівників, оплати праці та стану виплати заробітної плати з територіальними відділеннями Пенсійного фонду України у рамках Угоди про взаємодію інформаційних систем Пенсійного фонду України та Держкомстату від 30.12.2003.

Взаємодія з користувачами статистичної інформації

Головним управлінням статистики проведено значний обсяг робіт, спрямованих на поліпшення взаємодії органів державної статистики з користувачами статистичної інформації.

Раз на рік у рекламних цілях випускається “Каталог статистичних видань Головного управління статистики”, який розсилається потенційним замовникам і розміщується на офіційному веб-сайті Головного управління статистики. Крім того, з метою зацікавлення (популяризації) наприкінці року готуються листи головам райдержадміністрацій та міським головам з інформацією про видання, терміни їх підготовки та вартість як у друкованому вигляді, так і на магнітних носіях, які можна замовити в Головному управлінні статистики. Крім того, у 2010 році цей лист був направлений постійним замовникам статистичної інформації.

Попитом у 2010 році користувалась внутрішньорічна інформація по статистиці сільського господарства та навколишнього природного середовища (підготовлено 44 бюлетені), праці (13), фінансів підприємств (12), зовнішньоекономічної діяльності (9), торгівлі (3), товарних ринків (2), будівельної діяльності та соціальних послуг (по 1).

По системі національних рахунків було підготовлено економічну доповідь “Валовий регіональний продукт Полтавської області за 2008 рік”. Статистичні збірники випущені по статистиці зовнішньоекономічної діяльності (4), будівельної діяльності, нефінансових послуг, населення, праці, зі структурних обстежень підприємств (по 2), статистиці промисловості, сільського господарства, торгівлі, товарних ринків, фінансів підприємств, обстеження умов життя домогосподарств (по 1).

Галузевими відділами (секторами) Головного управління статистики та управліннями (відділами, секторами) статистики у містах та районах проведено 14 нарад з користувачами статінформації, підготовлено 104 листи роз’яснювального характеру з питань проведення статистичних спостережень, методології, методики розрахунків окремих статистичних показників та можливостей їх практичного застосування.

Для зручності користувачів на офіційному веб-сайті було розміщено графік оприлюднення експрес-випусків Головним управлінням статистики на рік. Згідно з наказами Держкомстату на офіційному веб-сайті вдосконалено інформаційне наповнення розділу “Статистична інформація”.

Взаємодія з респондентами державних статистичних спостережень

Головним управлінням статистики постійно ведеться кропітка робота з респондентами щодо налагодження партнерських відносин та вдосконалення порядку складання і своєчасного подання достовірної статистичної звітності.

Для інформування респондентів про проведення державних статистичних спостережень на веб-сайті Головного управління статистики розміщені графік подання форм державної статистичної звітності, інформація про подання статистичних звітів в електронному вигляді; респондентам протягом року надаються роз’яснювальні листи про перелік форм статистичної звітності, які вони повинні заповнювати та терміни їх подання, готуються інструктивно-методологічні та оглядові листи з якості статистичної звітності.

Впровадження новітніх інформаційних технологій у галузі статистики

З січня 2010 року в органах державної статистики почала функціонувати система електронної звiтностi. Наказом Держкомстату від 08.07.2010 № 261 “Про забезпечення функціонування системи електронної звітності в органах державної статистики” затверджено “План заходів щодо забезпечення функціонування системи електронної звітності в органах державної статистики”.

Упродовж 2010 року 875 респондентів (4,9% від загальної кількості) подавали звіти в електронному вигляді за 68 формами державних статистичних спостережень. Відсоток респондентів, які звітували в електронному вигляді, збільшився з 2,0% за І квартал до 6,6% – за ІV квартал 2010 року.

Забезпечується функціонування загальнодержавної інтегрованої комп’ютерної мережі на обласному та районному рівнях. Постійно підтримується комунікаційна платформа MS Office Communication Server у корпоративній комп’ютерній мережі органів державної статистики, що дозволяє проводити телеконференції та спілкуватися в мережі Держкомстату. Окрім того, модернізовано вузол доступу до корпоративної мережі Держкомстату шляхом введення в експлуатацію нового телекомунікаційного обладнання, що значно збільшило швидкість обміну даними в мережі.

Діяльність Головного управління статистики, спрямована на отримання всебічної та об’єктивної інформації щодо економічної, соціальної, демографічної та екологічної ситуації в області і забезпечення нею органів державної влади, органів місцевого самоврядування та суспільства

Збирання, опрацювання, аналіз, поширення та використання статистичної інформації щодо масових економічних, соціальних, демографічних, екологічних явищ і процесів, які відбуваються в області

За 2010 рік працівниками органів державної статистики області зібрано, опрацьовано і передано в Держкомстат та ГМУС у м.Києві 631,0 тис. первинних звітів. Проведено одноразове державне статистичне спостереження за ф.№ 10-зез (СОПІ) “Обстеження прямих іноземних інвестицій в Україні станом на 31.12.2009 за програмою Міжнародного валютного фонду”, здійснено апробацію інструментарію для проведення обстеження щодо оплати праці працівників за професіями та посадами. З метою забезпечення можливостей щодо комплексного аналізу соціально-економічного становища суспільства на постійній основі проводились три базові вибіркові обстеження населення (домогосподарств): умов життя домогосподарств, економічної активності населення, сільськогосподарської діяльності населення.

У 2010 році підготовлено 850 експрес-випусків, 399 бюлетенів, 13 економічних доповідей, 21 статистичний збірник. Усі експрес-випуски розміщені на офіційному веб-сайті Головного управління статистики. Крім того, надано 943 довідки на запити органів державної влади та інших користувачів.

На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 10.05.2002 № 608 “Про порядок доставляння обов’язкових примірників документів” статистичний щорічник області отримала Полтавська обласна універсальна наукова бібліотека імені І.П. Котляревського.

Забезпечення повноти, надійності, об’єктивності, доступності, гласності й відкритості статистичної інформації

Для забезпечення достовірності первинних статистичних даних Головним управлінням статистики практикується проведення з респондентами нарад і семінарів з питань обліку та звітності, надання консультацій стосовно методології складання державної статистичної звітності, підготовка оглядових листів за результатами проведення державних статистичних спостережень. Так, за 2010 рік працівниками Головного управління статистики було проведено 23 інструктивні наради з питань обліку та звітності.

Упродовж 2010 року підготовлено 15,6 тис. листів (оглядових, інструктивних, методичних, організаційного характеру та відповідей на запити респондентів з питань обліку та звітності).

У засобах масової інформації протягом 2010 року 376 разів оприлюднено повідомлення про соціально-економічне становище області, міст і районів, здійснено 538 оприлюднень прес-випусків з окремих питань. Проведено 410 виступів по радіо і на телебаченні.

Щомісячне повідомлення про соціально-економічне становище області друкувалось на сторінках газети “Зоря Полтавщини”, розміщувалось у повному обсязі на веб-сайтах Головного управління статистики та обласної ради, озвучувалось по радіо і на телебаченні.

З метою забезпечення більш широкого доступу користувачів до статистичної інформації значний обсяг її розміщувався на офіційному веб-сайті Головного управління статистики, структура та інформаційне наповнення якого регламентується наказами Держкомстату від 27.12.2006 № 632 “Про затвердження структури і переліку матеріалів розділу “Статистична інформація” веб-сайтів головних управлінь статистики в Автономній республіці Крим, областях, м.Києві та Управління статистики у м.Севастополі” та від 22.06.2009 № 207 “Про затвердження макетів таблиць та методологічних пояснень до розділу “Статистична інформація” веб-сайтів головних управлінь статистики в Автономній республіці Крим, областях, м.Києві та Управління статистики у м.Севастополі”.

Протягом 2010 року постійно вдосконалювались інфомаційне наповнення та структура офіційного веб-сайту Головного управління статистики. Так, у 2010 році його було доповнено розділом “Міжнародна діяльність”. Розділ “Соціально-економічне становище” доповнено повідомленнями про соціально-економічний розвиток міст та районів області.

Постійне вдосконалення інформаційного наповнення офіційного веб-сайту Головного управління статистики сприяє зростанню його популярності у користувачів. Протягом 2010 року зафіксовано понад 36,5 тис. відвідувань офіційного веб-сайту Головного управління статистики, що на 19,9% більше, ніж у 2009 році.

Відповідно до вимог Конституції України, Закону України “Про звернення громадян” та на виконання Указу Президента України від 07.02.2008 № 109/2008 “Про першочергові заходи щодо забезпечення реалізації та гарантування конституційного права на звернення до органів державної влади та органів місцевого самоврядування” Головним управлінням статистики проводилась робота щодо розгляду звернень громадян та вирішення порушених ними питань.

У 2010 році до органів державної статистики області надійшло 287 звернень, з яких 214 – до Головного управління статистики, 73 – до управлінь (відділів, секторів) статистики у містах та районах. У цих зверненнях порушено 294 питання різного характеру. 80 звернень було подано на особистому прийомі, 207 звернень надійшло поштою. Усі питання, які зазначались у зверненнях, вирішувались невідкладно і в повному обсязі, внаслідок чого повторних звернень не надходило.

За характером питань, що порушували громадяни, переважали питання щодо: надання статистичної інформації, інформації з ЄДРПОУ, кадрових питань.

З метою проведення роз’яснювальної роботи з питань реалізації громадянами права на звернення та особистий прийом у вестибюлі Головного управління статистики на інформаційному стенді розміщено інформацію для відвідувачів “Реалізація громадянами свого конституційного права на звернення”, графік особистого прийому громадян та зразок документального оформлення звернення. “Порядок організації та проведення особистого прийому громадян керівництвом Головного управління статистики у Полтавській області” та графік особистого прийому громадян розміщено на офіційному веб-сайті Головного управління статистики.

Удосконалення системи управління персоналом, підготовки та навчання кадрів

Усього по системі держстатистики області штатним розписом на 01.01.2011 передбачено 487 посад, фактично працювало 427 осіб. Статус державних службовців мали 358 осіб, або 83,8% від загальної кількості працівників. Керівні посади обіймала 91 особа, спеціалістів – 267, що становить відповідно 25,4% і 74,6% загальної кількості держслужбовців.

У грудні 2010 року значно змінилася структура Головного управління статистики в порівнянні з 2009 роком. Так, в апараті Головного управління статистики додатково створено сектор з питань запобігання та протидії корупції, на районному рівні 1 управління реорганізовано у відділ, замість 14 відділів утворено сектори.

Упродовж 2010 року в Головному управлінні статистики було звільнено 98 працівників, з них 86 державних службовців, з яких 15 займали посади керівників та 71 спеціаліст; майже половину (46 державних службовців) звільнено за скороченням чисельності. Плинність кадрів серед державних службовців у 2010 році становила 4,1%, що на 1,8 в.п. більше, ніж за попередній звітний період. При цьому в категорії керівників цей показник склав 1,0%, в категорії спеціалістів – 5,1% (за 2009 рік по категорії керівників цей показник відсутній, а по спеціалістах складав – 3,1%).

На посади державних службовців прийнято 11 працівників: із них на керівні посади – 1, на посади спеціалістів – 10. Основним критерієм для призначення на посади держслужбовців залишається проходження конкурсного відбору.

Щодо складу держслужбовців за рівнем освіти зберігається тенденція до покращення якісного складу, збільшення кількості працівників, які мають вищу освіту, та зменшення кількості осіб з неповною та базовою вищою освітою.

Станом на 01.01.2011 порівняно з даними на попередню звітну дату питома вага державних службовців з повною вищою освітою збільшилась на 6,2 в.п. і їх кількість становила 333 особи, або 93,0% від загальної чисельності. Неповну та базову вищу освіту мали 25 держслужбовців, або 7,0% (проти 13,2% на попередню звітну дату).

Здобувають освіту або ж проходять перепідготовку з метою набуття профільної спеціальності у вищих навчальних закладах 8 держслужбовців.

У Головному управлінні статистики проводиться відповідна робота по створенню резерву кадрів на заміщення посад державних службовців відповідно до Положення про формування кадрового резерву для державної служби.

У цілому по області до резерву зараховано 291 особу, з них 247 державних службовців і 44 фахівці недержавної сфери; молоді до 30 років – 95 осіб (32,6%), від 30 до 40 років – 98 осіб (33,7%), від 40 до 50 років – 91 особа (31,3%) та 7 осіб старші 50 років. Серед резервістів з повною вищою профільною освітою 273 фахівці, решта – навчається у вищих навчальних закладах.

Щодо використання кадрового резерву, то протягом 2010 року 48 осіб, які перебували у кадровому резерві, зайняли більш високі посади, а це 76,2% усіх просувань по службі.

З метою здійснення контролю за проходженням державної служби та професійними досягненнями держслужбовців в системі держстатистики області з 25 листопада по 10 грудня 2010 року була проведена атестація 229 державних службовців.

За рішенням атестаційної комісії всі державні службовці відповідають займаним посадам.

За багаторічну і сумлінну працю в органах держстатистики області та у зв’язку з ювілейними датами та професійними святами у 2010 році 1 працівника системи держстатистики області нагороджено нагрудним знаком “Почесний працівник статистики України”, 32 працівники нагороджено Почесними грамотами Держкомстату, органів влади, місцевого самоврядування та Головного управління статистики, 3 – відзначено Подякою Держкомстату та Полтавської обласної державної адміністрації.

Головним управлінням статистики в 2010 році проведені заходи з питань запобігання та протидії корупційним проявам.

Зазначена робота здійснювалась відповідно до плану заходів Головного управління статистики щодо реалізації в органах державної статистики Концепції подолання корупції в Україні “На шляху до доброчесності” на 2010 рік. Виконання вищезазначених заходів знаходилось під безпосереднім контролем керівництва Головного управління статистики. Дану роботу направлено на попередження порушень вимог антикорупційного законодавства.

Згідно зі ст.6 Закону України “Про боротьбу з корупцією”, ст.13 Закону України “Про державну службу” державними службовцями у визначений законодавством термін своєчасно та в повному обсязі подані декларації про доходи, зобов’язання фінансового характеру та майновий стан щодо себе та членів своєї сім’ї за 2009 рік.

В органах державної статистики області постійно приділяється увага здійсненню антикорупційних процедур при прийнятті на державну службу та її проходженні.

У системі держстатистики області постійно проводяться заняття на постійно діючих семінарах по підвищенню кваліфікації щодо антикорупційного законодавства. Крім того, проведено заняття по підвищенню кваліфікації по вивченню посібника “Професійна етика публічної служби та запобігання конфлікту інтересів”.

Питання щодо попередження корупційних правопорушень обов’язково виносяться на засідання колегії Головного управління статистики.

На веб-сайті Головного управління статистики продовжує функціонувати рубрика “Запобігання проявам корупції”, де представлені: план заходів щодо реалізації в органах державної статистики Концепції подолання корупції в Україні “На шляху до доброчесності”, аналітична інформація про виконання вимог Закону України “Про боротьбу з корупцією” та список посадових осіб, на яких покладено обов’язки з реалізації роботи щодо запобігання проявам корупції в Головному управлінні статистики.

Злагоджена робота і постійний цілеспрямований контроль за дотриманням антикорупційного законодавства з боку керівництва Головного управління статистики є основною причиною того, що факти корупційних діянь в системі держстатистики області відсутні та притягнень працівників до відповідальності не було.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07.07.2010 № 564 “Про затвердження Положення про систему підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації державних службовців і посадових осіб місцевого самоврядування” в системі державної статистики області проводиться відповідна робота.

За професійною програмою підвищення кваліфікації у Національній академії статистики, обліку та аудиту в 2010 році пройшла перепідготовку заступник начальника Головного управління статистики.

За програмами тематичних короткотермінових семінарів навчалися: 3 державні службовці у ПП “Навчально-консультативний центр з охорони праці”, 13 державних службовців проходили навчання в рамках реалізації проекту світового банку за різними напрямами галузей статистики.

Протягом 2009−2010 навчального року головний спеціаліст-юрисконсульт відділу кадрового забезпечення та державної служби підвищував кваліфікацію на постійно діючих семінарах по підвищенню ділової кваліфікації працівників юридичних служб області, які проводило Головне управління юстиції разом з апеляційним та господарським судами Полтавської області, Полтавською обласною радою професійних спілок.

Підвищували ділову кваліфікацію шляхом участі у роботі постійно діючих семінарів 360 державних службовців та короткотермінових – 348, які були організовані власними силами.

Найпоширенішим видом підвищення кваліфікації залишається самоосвіта держслужбовців. Кожен державний службовець, зарахований до кадрового резерву, протягом року працював за особистим планом підвищення кваліфікації з питань, що входять у межі компетенції та належать до функціональних повноважень стосовно тих посад, на які працівник зарахований до резерву.

До цього ж виду підвищення кваліфікації зараховується і участь у Всеукраїнському конкурсі “Кращий державний службовець”, що передбачає під час підготовки до участі в конкурсі опанування великого обсягу знань з питань державної служби та державного управління. У квітні 2010 року у Всеукраїнському конкурсі “Кращий державний службовець” взяли участь 20 працівників органів державної статистики.

Результати фінансової діяльності

Відповідно до чинного бюджетного законодавства України фінансова діяльність Головного управління статистики у 2010 році здійснювалася за такими бюджетними програмами:

КПКВК 3001010 “Керівництво та управління у сфері статистики”;

КПКВК 3001020 “Статистичні спостереження та переписи”;

КПКВК 3001030 “Обстеження умов життя домогосподарств”;

КПКВК 3001060 “Підвищення кваліфікації працівників органів державної статистики”.

Для здійснення функціональних повноважень Головного управління статистики було затверджено видатки державного бюджету на 2010 рік у сумі 15794,1 тис.грн., з яких 15110,5 тис.грн. – обсяги по загальному фонду і 683,6 тис.грн. – по спеціальному фонду.

Детальний звіт про використання коштів державного бюджету Головним управлінням статистики у 2010 році розміщено на офіційному веб-сайті Головного управління статистики в розділі “Діяльність Головного управління”.

В. о. начальника Головного
управління статистики
у Полтавській області Л.М.Безхлібняк

Дата останньої модифікації: 31/05/2011